오늘날의 대한민국을 이끈 데에는 많은 경제적 문제가 있었습니다. 그 중 1960년대 초에 시작된 5개년 경제개발계획은 대한민국 경제발전의 중요한 초석이 되었습니다.
• 5개년 경제개발계획의 배경
정확히 말하면 1962년에 시작된 경제개발 5개년 계획은 대한민국의 경제를 되살리기 위해 시작되었다. 1961년 5·16 군사혁명을 통해 박정희 정부가 출범하면서 경제개발에 대한 요구와 인식이 커졌다. 군사정권은 경제성장을 통해 혁명정부의 정통성과 국가발전의 토대를 확립하고자 했다.
1950년부터 1953년까지 대한민국은 한국전쟁이라 불리는 대한국전쟁으로 인해 심각한 경제적 어려움에 빠졌습니다. 국가의 산업 기반이 붕괴되고 경제적 기능이 상실되었으며 경제 구조가 농업 중심이어서 독립적으로 발전하는 데 큰 제약이 있었습니다. 1950년대 후반에 미국은 남한에 대한 경제 원조를 확대하여 경제 회복과 개발에 크게 기여했습니다. 사회적으로는 정부가 경제 성장과 생활 수준 향상을 기대하며 경제 개발 계획을 수립하기 시작했습니다.
농업을 중심으로 경제를 운영하던 한국은 산업화를 통해 경제구조를 바꿔야 했다. 이는 정부 주도의 체계적 접근 없이는 불가능했고, 박정희 정부는 전쟁 후 붕괴된 경제를 재건하기 위해 국가개발을 위한 5개년 경제개발계획을 수립했다. 5개년 경제개발계획은 농업을 중심으로 한 경제구조를 자립경제로 만들고, 수출을 늘리고, 일자리를 창출하는 것을 주요 목표로 삼았다. 각 단계마다 주요 목표와 성과가 달랐고, 부정적인 문제도 있었지만, 정부의 목표가 명확했기 때문에 대통령을 중심으로 모든 정부부처가 흔들림 없이 이를 실행했다.
• 제1차 5개년 경제개발계획 1962-1966
“농업경제에서 제조업경제로의 경제 전환”이 주요 목표였고, 이는 한국 산업화의 기반이 되었습니다. 연평균 경제 성장률 8.6%를 기록했고, GNP는 10억 달러에서 40억 달러로 증가했습니다. 완전히 바뀌지는 않았지만, 경공업 중심의 산업 구조가 중화학공업으로 바뀌기 시작했습니다. 이는 섬유, 의류, 식품 가공 산업이 크게 성장할 수 있는 기회였습니다.
그러나 이 기간 동안 산업화에 지나치게 집중한 탓에 농업 부문을 소홀히 하게 되었고, 이로 인해 농가소득이 감소하고 농촌이 침체되었다. 또한 산업화에 필요한 자원이 부족해 외부 자원에 의존하는 경제적 불안정이 발생했다.
• 제2차 5개년 경제개발 계획 1967-1971
“중화학공업 육성”을 목표로 철강, 기계, 화학공업이 발달한 시대였습니다. 연평균 성장률 8.9%를 기록했고, GNP는 40억 달러에서 80억 달러로 증가했습니다. 수출이 크게 늘어나 1971년 100억 달러를 돌파하는 성과를 거둔 시대였습니다.
그러나 중화학공업 육성에 대한 과도한 투자는 비효율적인 기업의 출현과 자원의 낭비로 이어졌다. 수출의존도가 높아짐에 따라 경제는 외부 요인에 더욱 취약해졌다. 1973년 석유파동은 한국 경제를 위기에 빠뜨린 대표적인 사건이었다.
• 제3차 5개년 경제개발 계획 1972-1976
“경제구조 고도화 계획”으로 대기업을 중심으로 한 산업구조가 확립되었고, 경제성장률은 연평균 9.5%를 기록하였으며, GNP는 80억 달러에서 150억 달러로 증가하였다. 이 기간 동안 도로, 항만, 공항 등 사회간접자본이 크게 확충되어 산업발전의 전환점이 되었다.
그러나 대기업 중심의 산업구조는 중소기업을 소외시켜 경제적 불균형을 초래했다. 또한 산업화에 집중하면서 환경문제가 발생했고, 이는 심각한 환경오염으로 이어져 국민의 건강에 위협이 되었다.
• 제4차 5개년 경제개발 계획 1977-1981
이 기간 동안 목표는 '고성장'을 유지하는 것이었고, GNP는 150억 달러에서 300억 달러로 증가하여 연평균 8.6%의 GNP 성장률을 기록했습니다. 수출 품목의 다각화는 전자, 자동차, 조선과 같은 새로운 산업의 성장으로 이어졌습니다.
높은 성장에도 불구하고 일자리 창출은 감소하여 실업률이 증가했고, 특히 청년실업이 늘어났으며, 지역 간 경제적 불균형과 수도권과 비수도권 간의 격차가 크게 벌어졌습니다.
• 제5차 5개년 경제개발계획 1982-1986
이 기간 동안 목표는 "경제를 안정시키는 것"이었고, 초점은 인플레이션을 억제하고 일자리를 창출하는 것이었습니다. 연평균 경제 성장률이 6.5%인 GNP는 300억 달러에서 500억 달러로 증가했습니다. 그 당시 사회 복지도 크게 확대되었고, 교육과 건강에 대한 투자가 확대되면서 국민의 전반적인 생활 수준이 향상되었습니다.
경제를 안정시키는 것이 목표였지만, 급속한 경제 발전과 자동화된 산업 구조로 인해 높은 실업률을 해결하는 것이 큰 과제가 되었습니다. 또한 사회 복지, 교육, 건강과 같은 분야는 사람들이 주의를 기울이기 어려운 분야이기 때문에 투자가 부족하여 사람들의 웰빙 수준을 개선하는 데 어려움이 있었습니다.
5개년 경제개발계획은 '한강의 기적'이라 불리는 경제성장과 중화학공업, 경공업을 통한 산업화와 성장을 이룬 거대하고 성공적인 국가개혁과제였습니다. 사회적 불균형과 환경문제 등 많은 부작용이 있었지만, 전쟁 후 국가의 산업기반은 완전히 파괴되어 더 이상 희망이 없었지만, 정부의 강력한 의지와 흔들림 없는 추진력 덕분에 대한민국은 오늘날과 같은 경제대국이 될 수 있었습니다. 21세기에 들어와서 전 세계는 정부의 확고한 목표와 의지가 글로벌 체인으로 연결된 경제구조에 얼마나 중요한지를 볼 수 있습니다.
• 결론
국가 발전을 위해 정부가 해야 할 일은 명확한 목표를 설정하고, 그 목표를 달성하기 위해 강력한 책임 있는 조직과 담당자를 임명하고, 이를 지속적으로 실행하는 것입니다. 또한 각 정부 기관의 적극적인 협조와 지원은 국가 발전을 이루는 데 가장 중요한 요소입니다.
국가 발전의 목표는 산업 현대화를 위한 국가적 기반 시설을 만드는 것입니다. 산업 현대화를 위한 필수 요건은 다음과 같습니다.
1. 산업 도로망 구축. 도로망 구축은 각 지역과 도시를 연결하는 혈관과 같으며, 산업 현장, 농촌, 수출입을 위한 네트워크입니다.
2. 전력망 구축: 전기는 모든 산업 발전에 필수적인 요소입니다. 이는 국민의 삶과 긴밀한 관련이 있는 필수 요소이며 경제적 기반을 형성하는 필수 요소이기도 합니다. 전기는 모든 산업 기반 시설을 운영하는 데 사용되는 에너지이기 때문입니다.
3. 상하수도 시스템 구축: 물은 산업 현장을 운영하는 데 필수적인 요소이며 생존과 관련된 기본 요소입니다. 사용 및 폐기된 물을 어떻게 관리할 것인가는 전 세계적으로 뜨거운 이슈이며 국가 차원에서 구축해야 할 사회적 네트워크입니다. 또한 산업체에 식수와 공업용수를 공급하고 각 가정 및 산업 현장에서 발생하는 오염수를 처리, 재활용, 정화, 관리하는 것은 환경과 건강에 직결됩니다.
위와 같은 가장 기본적이고 필요한 사회 기반 시설 사업은 막대한 국가 자본의 투자를 필요로 하기 때문에 재정이 튼튼한 국가가 아니면 독립적으로 수행할 수 없는 사업입니다. 그래서 저개발 국가와 개발도상국은 선진국과 세계은행을 통해 자본을 조달하여 국가 개발 사업에 투자하지만 체계적이고 명확한 국가적 목표와 철저한 관리가 없다면 실패할 수밖에 없고 정부는 막대한 부채의 늪에 빠지게 됩니다.
정부는 국민을 위해 거시적이고 명확한 목표와 방법을 확립해야 합니다.
무엇을 해야 하나요?
어떻게 하나요?
누구와 함께 할까요?
이는 국가 산업 구조를 완전히 바꾸고 국가 경제와 국민 생활을 개선하고 국가 발전을 이룰 근본적이고 명확한 목적입니다. 이는 국가 발전과 국민 생활을 개선할 뿐만 아니라 역사에 큰 업적으로 기록되고 국가의 더 큰 미래를 창조할 것입니다.
